Όπως είναι γνωστό όλες οι πράξεις που συντάσσονται ( συμβολαιογραφικές πράξεις , δικαστικές αποφάσεις κλπ) μετά το στάδιο της ανάρτησης των δηλώσεων κτηματογράφησης μεταγράφονται στο οικείο Υποθηκοφυλακείο και πρόσθετα υποβάλλεται και ένα αντίγραφο για να διαβιβαστεί στον ανάδοχο . Υπάρχει , όμως, και ένα κενό διάστημα κατά το οποίο παύει ο ανάδοχος να δέχεται δηλώσεις και πράξεις μέχρι να οριστεί ο χρόνος έναρξης λειτουργίας του κτηματολογικού γραφείου. Οι πράξεις που γίνονται στο διάστημα αυτό έχουν καταχωρηθεί νόμιμα στο υποθηκοφυλακείο αλλά δεν μπορούν να καταχωρηθούν στο κτηματολόγιο . Αυτό το χρονικό διάστημα ονομάζεται «παγωμένο» και αποτελεί αντικείμενο ιδιαίτερης αντιμετώπισης από το Κτηματολόγιο γιατί δεν εμφανίζονται στις αρχικές εγγραφές πράξεις που έχουν νόμιμα μεταγραφεί στο Υποθηκοφυλακείο.
Με το συγκεκριμένο έγγραφο δίδονται οδηγίες προς τα κτηματολογικά γραφεία για την καταχώριση και αντιμετώπιση των πράξεων αυτών οι οποίες θα πρέπει να γίνονται αυτεπάγγελτα από το κτηματολογικό γραφείο χωρίς επιβάρυνση του δικαιούχου.
Βλ. το πλήρες κείμενο της εγκυκλίου ΕΔΩ